ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
о техническом регулировании и сертификации
Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Суть его в том, что к потенциально опасной продукции предъявляются обязательные требования, обеспечивающие ее безопасность.
Речь идет именно о безопасности, не о качестве! Качество продукции регулируется рынком (потребителями).
Продукт (например, сгущенное молоко) может полностью соответствовать требованиям безопасности, но быть невкусным. Потребитель перестанет его покупать, но изготовитель при этом не может быть привлечен к ответственности.
Детское платье может разойтись по швам после стирки (низкое качество), но концентрация выделяемых во внешнюю среду вредных веществ (например, формальдегида) будет в пределах допустимой нормы.
Если продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия, то без оформления документов (СГР, сертификат, декларация) невозможно провезти через таможню импортную продукцию, нельзя выпускать продукцию в обращение (продавать, реализовывать).
КАК БЫЛО РАНЬШЕ в РФ
В нашей стране требования к продукции устанавливались в различных нормативных документах: ГОСТах, СанПиНах, НПБ и т.д. На одну и ту же продукцию требовалось оформление нескольких документов, что, по мнению изготовителей, создавало барьеры для выхода продукции на российский рынок.
В настоящее время
В 2002 году был принят Федеральный закон N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Было решено установить все требования к продукции в одном документе – ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГЛАМЕНТЕ.
Началась работа по разработке технических регламентов в России. Было принято около 20 технических регламентов РФ. Подразумевалось, что ГОСТы будут действовать до тех пор, пока не вступит в силу технический регламент на продукцию.
Некоторые российские тех. регламенты вступили в силу , но большинство не успели вступить в силу или были упразднены, так как вновь произошли изменения…
ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ
В 2010 году образовано Единое экономическое пространство. Суть его в следующем:
- Во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины.
- При торговле с странами применяется единый таможенный тариф.
- Применяются Единые меры технического регулирования (ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОДУКЦИИ И ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ).
Так начал функционировать ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕвраАзЕс). Сначала его регулирующим органом была Комиссия Таможенного союза (КТС), затем с 2011 года – Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК).
ЕЭК имеет статус наднационального органа управления. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории таможенных стран.
Суть Единых мер технического регулирования в Таможенном союзе – национальные стандарты упраздняются с момента вступления в силу технических регламентов Таможенного союза.
Национальные стандарты → технические регламенты Таможенного союза
Май 2010 г. Утверждены Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), которые вступили в силу с 01.07.2010 г. Тем самым были упразднены все действовавшие ранее российские СанПиНы. Вместо СЭЗ начали выдаваться СГР (свидетельства о государственной регистрации) и Экспертные заключения.
СанПиНы (Санитарные нормы и правила) → Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам
СЭЗ (Санитарно эпидемиологическое заключение) → СГР и Экспертные заключения
Ноябрь 2010 г. Подписано Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Российской Федерации, Армении и Киргизии.
С этого момента начали разрабатываться технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС), которые фактически упразднили систему сертификации ГОСТ Р и принятые на тот момент технические регламенты РФ.
ГОСТы (государственные стандарты) → Технические регламенты Таможенного союза
Сертификаты и декларации ГОСТ Р → Сертификаты и декларации ТР ТС
В ТР ТС устанавливаются требования к производству, маркировке, транспортировке, хранению продукции, устанавливаются нормы выделения во внешнюю среду вредных веществ и т.д., то есть обязательные требования безопасности продукции.
Некоторые регламенты содержат список ГОСТов, соблюдая которые на добровольной основе изготовитель соблюдает требования технического регламента.
Вся техническая документация на продукцию также должна быть актуализирована в соответствии с требованиями ТР ТС (технические условия, этикетки и т.д.).
Чему конкретно подлежит продукция (государственной регистрации, декларированию, сертификации) и на соответствие требованиям какого документа, указано в КОНСОЛИДИРОВАННОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ПЕРЕЧНЕ ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ.
- Сертификат ТР ТС
- Декларация ТР ТС
- Сертификат и декларация по Единому перечню ТС
- Сертификат соответствия ГОСТ Р
- Декларация о соответствии ГОСТ Р
- Свидетельство о государственной регистрации
- Сертификат ISO
- Сертификат в системе ХАССП
- Сертификат пожарной безопасности
- Декларация пожарной безопасности
- Добровольный пожарный сертификат
- Сертификат промышленной безопасности
- Разрешение Ростехнадзора
- Разработка технической документации
- Экспертиза промышленной безопасности
- Экспертное заключение от Роспотребнадзора
- Отказные письма